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　　發(fā)展新探

　　推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為我省把握新機遇，謀劃新發(fā)展，推動經濟行穩(wěn)致遠和提質增效的新引擎。在落實國務院關于萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)部署的具體行動中，我省各級政府相繼出臺了多項政策措施，成效逐步顯現。各種創(chuàng)業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動在全省興起，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等項目也如雨后春筍般萌發(fā)。

　　為進一步激發(fā)廣大群眾創(chuàng)業(yè)活力，推動傳統(tǒng)企業(yè)升級轉型，打造我省經濟發(fā)展新引擎。我們要認清當前我省的創(chuàng)業(yè)形勢與挑戰(zhàn)，緊密結合我省的產業(yè)基礎和條件，有條不紊地推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作部署，繼續(xù)釋放政策創(chuàng)新能量，為我省創(chuàng)業(yè)者營造寬松、開放、活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動我省創(chuàng)業(yè)經濟實現持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

　　我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的五大挑戰(zhàn)

　　創(chuàng)新理念的挑戰(zhàn)。我省的工業(yè)基礎和商貿發(fā)展尚不及國內發(fā)達省份，一些技術創(chuàng)新、產品生產、商業(yè)模式等方面更多的是跟進、模仿和學習。然而，由于我省在地理區(qū)位、產業(yè)布局、工業(yè)基礎等方面的特殊性，其他省份的成功創(chuàng)業(yè)經驗在我省并不一定具有可復制性，因此更需要我省的創(chuàng)業(yè)青年具有超前的創(chuàng)新理念，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，也只有不斷創(chuàng)新才能夠探索出特色的創(chuàng)業(yè)之路。

　　科技人才的挑戰(zhàn)。全國各地均在科技人才管理上給予重視，紛紛制定了吸引優(yōu)秀人才的各種政策優(yōu)惠，給海南科技人才的引進帶來了很大競爭壓力。同時，多年來我省引進的多數高層次科技人才大多留在高校、政府以及研究院所等，直接服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的高層次科技人才較少。此外，海南本地高等院校培養(yǎng)的優(yōu)秀本科生、碩士研究生畢業(yè)后，大多選擇離島到內地尋找發(fā)展機會，進一步造成海南優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的流失。

　　科技資源的挑戰(zhàn)。盡管近年來我省陸續(xù)在重點實驗室、科學儀器設備、科技文獻、科學數據等方面加大投入，并且鼓勵高校和科研院所的部分實驗室對外開放。但是各類科技資源在數量、服務、便利等方面與企業(yè)要求仍然存在較大差距，尤其是缺乏高效的科技資源共享機制和平臺，一方面部分單位科技資源利用不夠充分，另一方面許多企業(yè)科技資源不足，制約了企業(yè)技術和產品的創(chuàng)新開發(fā)。

　　項目融資的挑戰(zhàn)。作為市場的新進入者，創(chuàng)業(yè)企業(yè)往往存在市場認可度低、盈利能力有限、財務管理不夠規(guī)范等問題，從而在資金獲取上困難重重。盡管近期我省出臺了一系列措施以解決企業(yè)融資難問題，但我省在天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、眾籌等新興創(chuàng)業(yè)融資和互聯網金融方面的發(fā)展仍相對滯后，導致我省一些優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目在資金上供血不足。

　　政策落地的挑戰(zhàn)。在過去的一年中，從國家到地方都出臺了不少創(chuàng)業(yè)扶持政策，并且這些政策往往通過報紙和網絡等多種渠道展開宣傳。但由于許多有關創(chuàng)業(yè)的政策為新政策，一些政策還需要配套更具體的實施細則和辦法，還有些政策普惠性不足，考驗企業(yè)自主爭取能力，導致一些埋頭苦干的小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)對政策信息的接收和運用不夠充分，導致無法及時得到政策“甘露”的滋潤。

　　我省創(chuàng)業(yè)經濟發(fā)展的建議

　　頂層規(guī)劃、簡政放權，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策協同效應。依照國家和海南省的發(fā)展戰(zhàn)略和方向，做好推動創(chuàng)業(yè)經濟發(fā)展的頂層設計，形成多部門參與、科學發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協調體系。進一步簡政放權，簡化行政辦事手續(xù)，推行“一站式”高效服務；加快清理不必要的證照和資質、資格審批，為“小微企業(yè)”創(chuàng)辦和成長降門檻、除障礙。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一籃子配套措施，從科技創(chuàng)新、人才引進、財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)業(yè)服務等綜合考慮，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的疊加與協同效應。

　　廣泛宣傳、加強培訓，提高全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。通過報刊、網絡、電視廣播、戶外廣告及其他新媒體平臺等多種途徑，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，激發(fā)大學生、科技人員、退伍軍人、農民等各類創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性。通過政府購買服務開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓、農民工創(chuàng)業(yè)培訓等項目，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，普及創(chuàng)業(yè)知識，提高全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和技能。引導更多的人加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍，讓更多的人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)。

　　擇優(yōu)引進、聯合培養(yǎng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。進一步規(guī)范我省優(yōu)秀人才引進標準，充分利用我省當前在環(huán)境、氣候等方面的天然優(yōu)勢，加強優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進力度。鼓勵企業(yè)聯合省內高等院校、科研院所共同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納省內高校大學畢業(yè)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵政策，鼓勵有特殊知識背景、專業(yè)背景和產業(yè)經驗的專業(yè)技術人員、職業(yè)經理人等一批高素質人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充實各領域的創(chuàng)業(yè)者人才隊伍。

　　發(fā)揮政府資金杠桿，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境。統(tǒng)籌省、市、縣各級財政，增加專項資金投入，引導更多的社會資金和力量注入創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵有條件的市縣打造創(chuàng)業(yè)型城市。扶持和發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)、技術創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)研究機構、創(chuàng)投基金、培訓機構等服務于創(chuàng)業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。鼓勵金融機構加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸力度，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資門檻。鼓勵探索金融創(chuàng)新模式，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項引導基金，引導更多的社會資金注入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。此外，政府還可以牽頭組織融資洽談會，實現企業(yè)與金融資本對接，破解眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題。

　　擴大覆蓋適度傾斜，落實普惠性政策措施。繼續(xù)放寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持準入門檻，完善普惠性創(chuàng)業(yè)激勵政策及實施細則。擴大財稅、人才、產業(yè)、知識產權等政策覆蓋范圍，通過資金補貼、政策優(yōu)惠、購買服務等方式鼓勵各種金融機構、民間智庫、互聯網平臺等更多的服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對我省新興的高技術、先進制造、現代農業(yè)、互聯網+、旅游服務、物流等產業(yè)領域內的創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及創(chuàng)新力度較大、帶動就業(yè)面廣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，進一步給予適度的政策傾斜。通過完善落實各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動我省創(chuàng)業(yè)經濟蓬勃發(fā)展。

　　（作者系海南大學經濟與管理學院副院長）

　　作者：李偉銘